监管部门关于住房公积金入市的最新表态，在给市场带来利好的同时，也引发了公积金进入股市是否安全的争议。接受记者采访的专家表示，公积金的保值增值迫在眉睫，但是否要现在进入股票市场仍然需要研究，此外还存在不少制度上的障碍。
动向：管理条例修订近尾声
受到证监会有关住房公积金入市的利好消息的刺激，上证综指2月27日、28日连续反弹。记者从住房和城乡建设部政策研究中心了解到，现阶段公积金管理条例修订工作框架大体已经完成，其类似于社保基金，仍由地方进行管理。与此同时，中央层面将对允许公积金投资的方向以及项目产品进行规定。据了解，此前修订的条例更注重资金的安全性，规避风险。因此，这次修订增加了公积金的增值属性，逐步扩大公积金所有人使用公积金的范围。
争议：公积金入市安全难保障
尽管就敏感性而言，住房公积金要弱于养老金，但证监会此言一出，还是引发了激烈的争论。有专家认为，在负利率长期存在的情况下，住房公积金正在承受着日益贬值的风险，因此应当尽快开辟多元化的投资渠道，实现保值增值。但也有专家认为，考虑到这部分资金的风险承受能力较低，对于住房公积金入市，应当格外谨慎。
经济学家韩志国对记者表示，对于住房公积金入市要格外慎重，谁都不能轻易拍这个板。在他看来，短期内，实现入市的可能性并不大。他认为，在长期经济增速放缓的条件下，中国股市在未来很长一段时间内都没有可能实现牛市，因此公积金入市的风险显而易见。
中央财经大学社会保障系主任、中国社会保障研究中心主任褚福灵也表示，公积金对于风险的忍耐力是有限的。应当认真研究如何进一步实现公积金的保值增值，实现安全和增值的结合，但这并不意味着一定要拿公积金去买股票。
还有业内人士质疑称，当前资本市场依然是一个“重融资、轻投资”的市场，市场的投资价值也远没有显现，在这种情况下力推公积金入市，并不是特别适合。
障碍：入市多重难题待破
实际上，据记者了解，无论是从制度上还是实际运行上，住房公积金的入市都存在多重障碍。
首先就是法律程序还未理顺。住房公积金是单位及其在职职工缴存的长期住房储金。虽然理论上住房公积金属于“互助基金”，但实际上并不像社保基金一样进入全国大盘子统筹，而是一人一账，归属缴纳者本人所有，只是由公积金管理机构管理用于专款专用，他人无权动用。
其次，有专家质疑“入市”盈亏如何承担。深圳大学管理学院教授肖俊认为，涉及公众切身利益的改革，改革的公平性必须经过广泛论证和公众参与。
第三，住房公积金统筹层次低，集中委托投资操作难度大，参照养老金委托社保投资进度，住房公积金委托投资过程将更为漫长。另外，住房公积金入市，还需要破除地方利益，取得地方的支持。而在机构设置上，住房公积金管理中心既没有资本金、也没有金融牌照，住房公积金进入市场，由谁来承担投资决策的重任，由谁来负责选择管理人，由谁来进行监督，都是悬而未决的难题。
此外，部门间如何配合也是一大难题。记者了解到，证监会并不是公积金管理中心的主管部门，公积金的“真正婆婆”是住建部。而记者从一些地方公积金管理机构了解到，他们尚未接到主管部门的明确通知。一位在公积金管理机构工作的人士对记者表示，随着各地房价不断上涨，目前各地纷纷提高公积金贷款额度，公积金贷款的支出不断增加，公积金池子里“蓄的水”看着很大，其实不多，有多少能再入市？即使入市，也还需要研究解决公积金入市后怎样退出的问题，需保证不影响公积金所有者的使用。综合经济参考报、新华社
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