1949年10月1日建国后，新中国百废待兴，为发展经济，为国家建设筹措资金，中央人民政府政务院决定于1950年以及1954年-1958年间分别发行“人民胜利折实公债”和“经济建设公债”。
人民胜利折实公债是借鉴我党早期苏维埃借谷券和红军借谷券的方式用货币形式以粮食为基础经过折实方式，对机关、学校、国有企事业人员工资进行补贴。券面值分1、5、10、100、500分五种，发行总额为2亿分。这里的“分”并非指流通货币中的1分面额，而指实物，内容含大米六斤，面粉一斤半，白细布四市尺，煤炭十六斤。其中米的概念是华北区为小米、东北区为高粱。折实公债补偿时间为5年，第一年10%，最后一年30%，呈逐步提高状态，公债规定年息为5厘。公债票面图案分别为压路机、工农兵形象、天安门群众游行和军人骑马等，票面图案体现了人民政府振兴工业、加强工农联盟，巩固人民民主专政和国防建设等一系列的战略方针。
国家经济公债是为实现我国社会主义建设之需而发行，1954年-1958年共发行30.3亿元，其中除1958年规定发行6.3亿元外，其余4年均发行6亿元（这里的“元”指第一套人民币面值）。1954年-1957年版附有息券种，每年支付利息剪去一张息票，1958年版为无息券种。1954年版公债是早期券种：1万元、2万元、5万元是竖式版，10万元、50万元是横式版（以后历年效仿）。蓝色基调的1万元主图是播秧图，红色2万元是卡车运输图，浅紫色5万元是工厂图，绿色的10万元是联合收割机图，最高面值的50万元是土黄色火车图，此版设计等同于第一套人民币，比较讲究，集中体现了我国第一个五年计划时期的经济建设成就。此套公债本息已于1968年全部还清。
时至今日，该券种存世少见，市场收藏价百元至万元不等。尤其是大面额横式版更是凤毛麟角，已成当今人民币系列收藏者苦心寻找的品种。
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